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标     题: 世界杯竞猜人民政府办公室关于在“两会”和春节期间开展全县 安全生产集中检查的。。。 添加日期: 2019-01-22
文     号: 曲政办发〔2019〕9号 生成日期: 2019-01-22
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2019-01-22    浏览:

曲政办发〔20199

 

 

世界杯竞猜人民政府办公室

关于在“两会”和春节期间开展全

安全生产集中检查的通知

各乡人民政府、城市社区工委直各有关部门

根据《山西省人民政府办公厅关于在“两会”和春节期间开展全省安全生产集中检查的通知》(晋政办发电20194号)文件精神,为切实做好全国、全省、市和全“两会”和春节期间安全生产工作,坚决杜绝重特大事故,确保全安全生产形势持续稳定好转,政府决定于即日起至3月20日在全范围内开展安全生产集中检查。现就有关事项通知如下:


一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以落实企业安全生产主体责任为核心,以构建安全风险管控和隐患排查治理体系为重点,以提升企业自主安全管理水平为目的,以严格执法检查为手段,通过开展安全生产集中检查,进一步推动企业强化主体责任意识,全面落实安全生产各项措施,及时排查整治消除事故隐患,有效预防各类事故发生,为全经济发展创造良好安生产环境。

二、检查时间和范围

时间:即日起至3月20日突出全省“两会”期间(1月22日至1月31日)、春节期间(2月3日至2月20日)、全国“两会”期间(3月1日至3月30日)3个重点时段。

范围:全所有行业领域、所有企业和人员密集场所,重点检查道路交通、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金、消防等行业领域。

三、检查重点内容

重点检查各类企业认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、政府和委、政府关于安全生产工作的决策部署,按照《安全生产法》《山西省安全生产条例》等法律法规规定及省政府安委办《关于加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求,抓好安全生产主体责任“八个落实”情况,即落实企业依法生产经营责任、制度和组织保障责任、安全生产投入责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、隐患治理和风险管控责任、事故报告和应急救援责任、职业病防治责任情况。

(一)道路交通重点检查内容

1.客运车辆、危险化学品运输车辆落实夜间管控规定、道路运输线路规定和重点路段限行规定行车情况;是否存在恶劣天气冒险出车、危险路段超速行车等情况。

2.营运车辆驾驶员是否存在疲劳驾驶、超员、超载、逆向行驶、强超硬会等重点交通违法行为情况。

3.“两客一危”重点营运车辆和城市城乡公交车辆专项整治行动开展情况,车辆检查维护制度执行情况行驶复杂路段的车辆,是否具备与该路段相适应的安全配备情况等。

4.营运客车及货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动开展情况。是否开展驾驶员安全教育,是否对驾驶员上岗前的安全意识及思想和身体状态把关,对不胜任的驾驶员,是否做到坚决不能上岗从业。

5.落实“三不进站、六不出站”制度情况。

6.重点营运车辆联网联控平台应用情况。是否对车辆运行动态和驾驶员操作行为监控,及时发现和制止违规违章行为。

7.危险品运输企业落实“五不承运、五不出车”要求情况。

8.对急弯陡坡、长大纵坡、临水临崖路段、高速公路团雾多发路段、易积雪积冰路段、农村公路出村口、险桥险路桥隧结合路段进行全面排查情况。

9.文明交通文明出行宣传教育专项行动开展情况。是否联合各方宣传力量,在车、路、站等开展文明出行宣传,倡导培育文明服务的行业风气和文明出行的社会风尚。

(二)非煤矿山重点检查内容

1.安全生产许可证持证情况、安全生产责任制建立及落实、安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况。

2。主要负责人现场带班、分管安全和生产的负责人跟班作业情况。

3。企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

4.新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审批、安全设施竣工验收情况。

5.应急预案制定及应急演练开展情况。

6.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设情况。

7.危险性较大设备设施定期检验检测情况。

8。开展“反三违”工作情况。

9.非煤矿山安全管理十条规定和金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准执行情况。

10。落实停工停产期间的安全生产措施

)危险化学品和烟花爆竹重点检查内容

1.化工安全仪表系统专项整治完成情况。

2.危险化学品重大危险源源长制落实情况。

3.危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度落实情况。

4.危险化学品企业储存设施隐患排查整治落实情况。

5.自动化控制系统、紧急停车系统是否正常投入使用。

6.涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所是否设置检测报警装置并正常使用。

7.试生产企业主要负责人和安全管理人员是否持证上岗,试生产方案是否经过专家论证。

8.企业检维修作业,是否制定方案及应急预案,停产企业复工复产是否制定复产方案及应急预案。

9.烟花爆竹批发企业主要负责人和安全管理人员是否持证上岗,是否建立出入库及流向登记台账,是否存在超范围经营,仓库是否超量储存、超员作业、库内拆箱情况。

10.烟花爆竹零售单位是否存在“下店上宅”、“前店后宅”,与居民场所设置在同一建筑物内,是否超范围存放、经营。

)冶金企业重点检查内容

1新建、改建、扩建项目的设计单位是否有设计资质,项目是否履行立项申请、审查、审批和严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,是否存在私自变更设计、擅自改变工艺布局和增减设备的情况。

2建设项目的生产工艺、设备选型、水、油、汽等系统配置是否进行了安全风险辨识,是否落实了控制重大危险源的工程技术方案和措施。

3冶炼、铸造等生产环节冷却水是否及时排放,起重和吊运铁水、钢水、铜水、铝水等液态金属专用设备的设计单位资质、选型配套、制造企业资质、安装、运行和安全管理,是否达到安全规程要求。

4冶炼、铸造生产过程中,熔融金属和高温物质与水、油、汽等物质的隔离防爆措施是否落实到位,设备设施有缺陷的是否整改消除。

5高炉风口平台、炉身、炉顶等区域煤气泄漏、冷却壁损坏、炉皮开裂、炉顶设备装料系统、制粉喷煤系统及热风炉等重大危险部位和区域,是否处于受控安全状态。

6转炉、精炼炉、均热炉的炉体冷却、倾翻、烟气回收等工艺环节是否处于受控安全状态,是否严格执行煤气生产、储存、输送、使用环节防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度,煤气柜、管线监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程要求。各类熔炉、钢水包等接地线是否安全可靠。

7冶金有色金属冶炼过程中涉及氧气、氢气、二氧化硫、氮气、氯气、氨气等气体的生产、储存、输送、使用,预防泄露、中毒、窒息、爆炸等防范制度的执行情况,各种监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程的要求。

8冶金、有色金属生产过程中涉及高温、高压、强碱、强酸使用环节,预防爆炸、烧烫伤、中毒、外泄等防范制度的执行情况,各种监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程的要求。

9作业现场设置防范各类机械伤害事故的安全防护设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装置的情况。内部的轨道运输车辆的安全管理情况。

)消防重点检查内客

对学校、医院、市场、大型商业综合体等人员密集场所以及博物馆、文物古建筑和易燃易爆等场所开展检查。

1.社会单位消防安全责任人、管理人履行消防安全职责情况。

2.消防安全责任制和安全管理制度建立落实情况。

3.消防设施、器材、消防安全标志日常维护保养情况。

4.用火用电用气安全管理情况。

5.疏散通道、安全出口管理情祝。

6.深刻吸取2018年12月28日晋中市榆次区“咱家”养老院火灾事故教训,严格按照民政部、公安部《社会福利机构消防安全管理十项规定》的要求,逐一对辖区内养老机构开展全覆盖专项检查,重点检查养老机构是否按照要求配置消防设施并保持完好有效;是否制定灭火和疏散预案并定期组织开展消防演练;是否存在私拉乱接电气线路、超负荷用电、使用假冒伪劣电器设备等问题。

)其他行业领域具体检查内容由有关部门结合实际制定。

四、检查阶段和组织方式

(一)安排部署阶段(即日起至1月20日)

各乡镇(社区)和有关部门要结合实际抓紧制定本辖区、本行业领域安全生产集中检查具体实施方案,明确集中检查内容和标准,确定集中检查的重点行业领域和重点企业名单,做好集中检查安排部署工作。

各乡镇(社区)、有关部门集中检查实施方案和安排部署情况,于1月25日前报送政府安委办。

(二)企业自查自改阶段(贯穿集中检查全过程)

各类企业要按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查,做到“七查七看”;查工作部署,看是否按照要求对开展自查自改工作进行了安排部署;查责任落实,看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书;查建章立制,看是否建立健全了符合本企业实际的安全生产规章制度;查制度执行,看是否严格执行了操作规程和规章制度;查履职尽责,看各级管理人员和各工作岗位是否认真落实了安全管理和隐患排查整治责任;查隐患整改,看是否坚持事故隐患集团季查、厂矿月查、车间周查、班组日查制度,对本企业开展了全覆盖、全岗位的隐患排查整治,并对已发现的事故隐患进行了整改,或按“五落实”要求制定了整改计划、落实了整改措施;查隐患上报,看是否按规定要求落实隐患排查治理“双报告”制度,并向有关部门如实上报了隐患。

(三)集中检查阶段(贯穿集中检查全过程)

镇(社区)、各有关部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查。同时,县安委会七个督查组要对各乡镇、各部门及企业开展安全生产集中检查情况进行不间断的督查,督促监管和企业主体责任落实。(督查分组情况附后)

镇(社区)要按照属地管理原则,对辖区内的各类企业做到检查全覆盖。

有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,组织指导和督促检查本行业领域开展集中检查工作。

对检查发现的每一项违法违规行为,都要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施,切实形成严厉打击违法违规行为的高压态势。

镇(社区)要切实负起属地监管的责任,各行业主管部门要按照“谁审批、谁监管、谁负责”的要求,严厉打非治违,对无证或证照不全、无资质施工、不按设计要求生产建设、未经审核验收投入使用等非法生产经营建设行为,一律要停止生产经营建设,依法分类处置,并从严从重给予行政处罚,做到从严查处、打击到位。

集中检查结束后,各乡镇(社区)县直有关部门要认真总结集中检查开展情况,分析存在的突出问题,制定并落实整改措施,于3月25日前将集中检查总结报送政府安委办。政府安委办将对全开展集中检查情况进行通报。

五、工作要求

(一)高度重视,切实加强组织领导

开展安全生产检查是防范事故发生、确保安全生产形势持续稳定转的重大举措,各级各部门要高度重视,切实抓好落实。乡镇(社区)要加强对本辖区集中检查工作的组织领导和推动落实。各部门主要负责人要亲自研究部署、组织推动,在全形成强大声势、层层传导压力、压实检查责任,确保收到实效。

(二)认真查改,切实落实企业主体责任

企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自改。要亲自组织检查排查,对检查排查出的事故隐患和问题,要建立完善隐患排查整治工作台账,逐项制定整改方案,严格按照“五落实”要求,整改各类隐患问题,确保整改落实到位。各监管部门要采取监管与服务相结合的方式,督促指导企业深入开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训,着力提高从业人员遵章守规意识,杜绝“三违”问题,确保安全生产。

(三)严密措施,全面彻查整改隐患

各乡镇(社区)、各部门要加大对隐患问题整改的督办力度,对集中检查期间发现的所有隐患问题,要全部建立整改清单,责令企业限期整改;对重大隐患实行挂牌督办,全部明确整改责任主体、整改时限和整改要求,并责令相关企业负责严盯死守,坚决防止发生事故;对已依法责令停产停业整顿的企业要逐一复查,符合法定条件和程序的方可恢复生产;对依法关闭取缔的企业要确保关闭取缔到位;对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止、集中检查期发生事故的企业,要在依法严厉查处的同时纳入失信“黑名单”,实施联合惩戒。

(四)落实责任,严肃追责问责

各乡镇(社区)、各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立检查责任,对工作不认真、不落实、搞形式、走过场的,要通报批评、集中曝光。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、执法不严格或因工作不力导致事故发生的,要严肃追究企业和相关部门负责人的责任。

各乡镇(社区)、各部门接此通知后,要立即安排部署,并将通知精神传达到辖区内所有生产经营单位,确保集中检查顺利开展。

 

附件:“两会”和春节期间开展全县安全生产集中检查督查组人员名单

 

 

 

 

                         世界杯竞猜人民政府办公室    

                            20191月17日       

 

    (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

“两会”和春节期间开展全县安全生产

集中检查督查组人员名单

 

1、第一督查组:

组长:张  鹏(县安监局副局长)

成员:翟保安(县安监局矿山股股长)(联络员)

     滕胜利(县安监局综合股长)

负责对杨谈乡以及国土局、供电公司、食品药品监管局、卫计局、气象局进行督查。

2、第二督查组:

组长:赵益民(县公安局副局长)

成员:樊  宏(县公安局民爆中队长)(联络员)

王庭柱(县公安局民爆中队科员)     

负责对乐昌镇、城市社区工委以及教科局、环保局、民政局、供销社、旅发委进行督查。

3、第三督查组:

组长:郭  英(县住建局党组成员)

成员: 马建伟(县住建局燃气办主任)(联络员)

南奋强(县住建局安监股股长)

负责对史村镇以及安监局、人社局、文化局、农林委、联通公司进行督查。

4、第四督查组:

组长:解亚玲(县工商质监局副局长)

成员:上官琪(县工商质监局特监股股长)(联络员)

     吕俊峰(县工商质监局特监股科员)

负责对高显镇以及公安局、公路段、水利局、电信公司进行督查。

5、第五督查组:

组长:张惠民(县国土局副局长)

成员: 张建华(县国土局监察大队副大队长)(联络员)

贾维章(县国土局监察大队二中队中队长

负责对北董乡以及经信局(商务粮食局)、中小企业服务中心、交通运输局、城镇集体工业联合社、体育办进行督查。

6、第六督查组:

组长:龚随宝(县交通运输局副局长)

成员:张  (县交通运输局安全法制办主任)(联络员)

 倩(县交通运输局安全法制办副主任)

负责对曲村镇以及消防大队、交警大队、农机中心、应急物资储备中心、邮政局进行督查。

7、第七督查组:

组长:吕红军(县水利局副局长)

成员:侯明河(县水利局防汛办主任)(联络员)

 昊(县水利局防汛办科员)

负责对里村镇以及工商质监局、浍管局、住建局、林业中心、移动公司进行督查。

 



  

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